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发布时间:2019-08-29 11:25:54    文章来源:幸福生活指南杂志社    作者:马东立    阅读:

  论党风廉政建设工作新模式

  马东立

  冀中能源邯矿集团矿山管理分公司

  摘 要:全面落实党风廉政建设“两个责任”,有效运用监督执纪“四种形态”,为企业转型改革发展凝聚强大发展合力,提供坚实的纪律保障,结合矿山管理分公司实际,创建“制度保廉、教育倡廉、文化养廉、惩戒警廉”为内容的“四位一体”党风廉政建设工作模式。

  关键词:国有企业;党风廉政; 四位一体;效能监察

  一、制度保廉

  就是建立健全党风廉政建设和反腐败工作的制度体系,形成监督、制约、考评、奖惩的制度网络,扎牢不能腐的笼子。

  完善量化考评机制,推动“两个责任” 落地生根。“两个责任”落实要任务明确、细化量化、可操作、可考核、能问责,调动各级党组织落实党风廉洁建设责任制的积极性、主动性。党委书记、纪委书记要带头履行第一责任人责任,加大对责任制贯彻落实情况的检查、考核力度,强化执纪监督,严格责任追究。

  优化重要权力行使流程,融入监督制约

  环节,建立完善环环相扣的权力运行监控链条,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度体系,让失责必问、问责必严成为常态。

  整合领导监督、职能部门监督、自我监督和群众监督等监督资源,建立健全协调联动工作机制,坚决纠正不担当、不作为、慢作为、乱作为等现象,确保政令畅通。

  加强对重点领域、关键环节、特别是权力集中、资金密集、资产聚集部门权力行使的监督检查。开展全方位监督。灵活采取聘请廉政监督员、“两微一端”电子举报等方式, 发动职工群众全员参与监督,破除监督死角。实行立体式检查。坚持日常检查与专项检查相结合,集团、子公司、基层矿厂三级联动, 开展多层次、不间断的监督检查。探索常态化曝光。对发现的执行党的路线方针政策和集团公司决策部署不力、“四风”和违反中央 “八项规定”精神、巡视巡察整改不积极不 到位等问题,加强曝光力度和频次,实现事前有提醒、事中有检查、事后有通报的闭环式监督。

  加强下效能监察,围绕生产经营的重点、

  改革发展的难点、职工关心的热点,精心抓好选题立项。加强对重大项目建设、招投标等工作的效能监察,注重监督程序、监督人员、监督过程,做到监督不代替、参与不干预,防止直接插手具体业务、代替管理部门行使职权。不断完善权力运行制约和监督机制,使决策、执行、监督各环节协调运转、有效制衡。

  二、教育倡廉

  加强廉洁宣传教育,始终筑牢思想防线, 是防止腐败的有效途径。以党员领导干部和关键领域、重要岗位人员为教育重点,突出正面引导与反面警示,切实增强遵规守矩、廉洁自律意识。

  1、强化党性教育。加强思想政治建设, 解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,筑牢信念之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。开展“学报告、学党章、守纪律、强作风”主题教育。严明政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。把落实中央、上级党委和同级党委关于意识形态工作决策部署

  情况,纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。强化领导干部任前谈话制度,使党员领导干部心有戒尺、令行禁止。

  2、加强警示教育。落实并完善《典型问题公开通报制度(试行)》,做到通报一起、震慑一片、教育一批。丰富警示教育形式和内容。综合运用召开警示教育大会、组织参观监狱、邀请专业人员以案释纪以案说法等方式,剖析典型案例,用好“反面教材”,强化警示震慑。加强与司法机关和监察委的沟通联系,将案例资源转化为教育资源和治本资源,让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

  3、选树廉政典型。发展积极健康的党内

  政治文化,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,推动党员干部做到忠诚干净担当、为民务实清廉,挺起共产党人的精神脊梁。坚持和发扬集团公司在反腐倡廉建设实践中积累的成功经验,积极借鉴我国历史上的优秀廉政文化和其他单位的有益做法,深入开展各种形式的廉洁文化创建活动。积极挖掘、选树、培育勤政廉洁先进典型,充分发挥先进典型的示范引领作用, 树新风,扬正气,以浩然正气滋养人心,以先进典型擦亮企业名片。

  三、文化养廉

  打造特色廉政文化。通过活动的开展切实帮助全体干部职工树立"三条线”。一是树立思想警戒线。帮助党员干部特别是领导干部牢固树立立党为公执政为民的理念,增强自律意识,自觉做到不敢腐、不能腐、不想腐; 二是树立道德标准线。引导党员干部特别是领导干部正确行使权力,自觉维护人民根本利益弘扬正气抵制腐败牢固树立社会主义荣辱观,形成廉荣贪耻的良好氛围;三是树立道德情操线。引导党员干部坚定崇高理想培养高尚情操自觉做到守住防线,廉洁从政。

  1、环境示廉,营造氛围。根据工作要求,

  结合分公司实际,广泛宣传廉政制度、廉政知识及廉政文化活动宣传教育知识情况。结合实际在办公室、走廊、会议室等地制作悬挂廉政格言警句,在党员活动室设立"廉政书架”。在干部职工办公桌制作摆放以廉政理念、工作职责为内容的廉洁从政警示牌。同时充分发挥职工的知情权和监督权严格依法依规使用和规范权力运行通过多形式多层次的途径,使廉政文化渗透到每个角落和每一个干部职工的工作环境之中。

  2、学习引廉,深化认识。将党风廉政学习

  教育纳入分公司职工大会、党员大会、专题民主生活会和“三会一课”的重要内容,作为 党务干部、党员、入党积极分子培训的必修课引导党员干部正风肃纪,充分认识加强廉政文化建设的重要意

  义和必要性,加强为民、务实、廉洁的作风, 让修身律己成为自己的一种自觉行为。

  3、活动兴廉,创新载体。要以“两学一做”学习教育、党的群众路线实践活动、三

  严三实活动等为契机,领导干部要高度重视, 统筹安排,认真组织党员干部职工特别是领导干部,通过职工大会、党员大会、民主生活会、组织生活会、微信公众号等平台和载体,带头学廉、讲廉、守廉,做好宣传发动和示范引导作用,领导干部要以身作则,以上率下, 从而引领干部职工时时处处学廉、讲廉、守廉。

  四、惩戒警廉

  坚持无禁区、全覆盖、零容忍,始终坚持重遏制、强高压、长震慑,始终坚持严格执纪,有信必核、有案必查、有腐必反,建立健全责任追究和倒查机制,强化追责问责。围绕“事实清楚、证据确凿、定性准确、处 理恰当、手续完备、程序合法”二十四字方 针开展纪律审查,提高工作质量。

  紧盯年节等重要假期,针对公款送礼、公款吃喝、公车私用、公款旅游等问题,完善日常监督机制,运用重点抽查、集中检查、明察暗访等方式,开展高频次、常态化的监督检查。对不正之风的新形式、新动向、新变种“露头就打”,对发现的“四风”问题深挖细查、公开曝光,让禁令生威、让铁规发力。

  1、规范线索管理。分公司各项目部纪检

  监察机构要建立健全群众来信、来访、来电和网络举报平台,进一步畅通信访举报渠道, 对问题线索、案件信息绝不能瞒报、谎报、虚报或者拖延迟报。对职工群众反映强烈、顶风违纪的问题线索,按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式准确分类处理,确保问题线索动态“清零”。

  2、加大执纪力度。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍,对涉及“四风”和违反中央 八项规定精神的问题线索,要严格执纪审查; 对上级交办的执纪任务要优先办理。严格落实“限期办结”和“分级督办”制度,对问 题线索要快查速结。健全交叉办案、协作办案、联合办案机制,及时回应职工群众关切, 持续释放执纪必严的强烈信号,形成有效震慑。

  3、打造监察精品。效能监察工作要紧紧

  围绕转型改革、扭亏脱困、风险防控等重点任务,选题立项,压缩项目数量,提升项目质量。要建立效能监察项目责任制,设立专班调研,特别要加强过程控制,及时发现问题,督促建章立制,切实打造几个效能监察精品项目。

  4、提高办案质量。严格执行“一为主两报告”制度,加强对纪律审查各个环节的管理和监督。严把程序关口,加强案件审核, 遵守保密纪律,强化办案安全。严把调查报告质量关,纪委书记、副书记要对调查报告亲自审核把关,“签字背书”终身负责。严格档案管理,开展优质案卷评比活动,促进卷宗管理标准化、规范化。

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